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中共壶山街道工作委员会关于建立矛盾纠纷 “最多跑一次”化解机制的实施方案

发布日期:2019-07-26 来源:壶山街道 字号:[ ]

街道各社区、村(经济合作社):

  为深化落实“最多跑一次”改革,加强街道自身建设,优化服务环境,助力矛盾纠纷化解,有效提高矛盾纠纷预防化解能力和效率,根据壶山街道实际,为完善矛盾纠纷多元化解机制,经街道党工委研究决定,提出如下实施方案。

  一、工作目标

  坚持源头治理、依法治理、综合治理,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,充分发挥各条线职能作用和党组织领导核心作用,健全完善街道矛盾纠纷多元化解工作体系,逐步建立覆盖各社区、各村(社)的调解组织网络,构建党委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的“多元化解”工作格局,运用法治思维?#22836;?#27835;方式化解矛盾纠纷,力争“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交、化解在当地?#20445;?#30830;保社会和谐稳定。

  二、组织领导

  成立?#23665;?#36947;党工委书记曹锦勋、街道办事处主任李臻为组长,人大工委主任项跃、党工委副书记颜骏飞、党工委委员、办事处副主任连国?#20581;?#20826;工委委员、人武部部长?#26377;?#38451;、党工委委员胡彬、党工委委员、派出所所长陈海江为副组长,其他班子成员、综治办、司法所等相关人员为成员的领导小组,领导小组下设办公室(办公室设在综合治理办公室),颜骏飞同志任办公室主任。

  三、工作机制

  结合街道各村(社)实际,从建立一套研判机制、成立两级调解员队伍、开展周三大接访、组织四方面收集民意、实施逢五工作法等以“1.2.3.4.5”为主题的工作机制。具体如下:

  (一)“1?#20445;?#24314;立一套综合研判机制。每月开展一次综合研?#23567;?#34903;道层面成立全科干部接访室,由综治办牵头实行纪工委、司法、民政等多条工作线综合接访,重点时期每天安排一名班子成员带?#26041;?#35775;。根据了解到的情况和收集的民情民意,每月第一个周一由党工委牵头召开联席会议,专题讨论研判,逐条梳理并落实解决方案和责任领导、科室。通过全科干部接访,做到有地方倾诉、有专人接待、由专人登记流转、由具体科室解决,提高初信初访办结率,降低重复信访件、顽固信访件的发生。

  (二)“2?#20445;?#25104;立两级调解员队伍。一是街道级层面?#30422;?#36758;区内责任心强的调解能人、法律服务志愿者、各行业业务能手等组成“老娘舅”调解团,定期参与街道重大信访件、矛盾纠纷的化解;二是以各村(社)治保调解队伍为基础,?#30422;?#19968;批口碑好、德高望重、调节能手为基层“老娘舅?#20445;?#21442;与日常性的基层矛盾纠纷调解。通过两级“老娘舅”矛盾纠纷调解队伍的建立,进一步完善基层治理管理网格,用群众“自己的语言”将矛盾纠纷化解在第一线。

  (三)“3?#20445;?#24320;展周三驻村大接访。在周三服务日的基础上,村(社)主?#26696;?#37096;、联村(社)干部开展周三驻村大接访,主动接待群众来访,打破干群隔阂,畅通群众诉求渠道。对于群众?#20174;?#30340;简单矛盾和诉求要当场解决,复杂问题、重大矛盾上交给街道全科干部接访室由综治办根据内容,明确办结日期进行流转。

  (四)“4?#20445;?#32452;织四方面收集民情民意。一是在每个村、经济合作社设立一个“民情民意收集箱?#20445;?#35201;求设立在监控范围外的办公楼或老年协会等人流量集中地点,钥匙统一?#23665;?#36947;分管副书记管理,每月25号开箱一次,集中对群众意见和诉求进行登记、流转;二是村村设立由党员干部组成的“红色代跑团”和“信访代办团?#20445;?#32676;众简单诉求由“红色代跑员”和“信访代办员”代替办理,助力“最多跑一次?#20445;?#19977;是基层治理网格员分网格收集,根据基层治理网格划分,由每一个网格员结合党员干部联系户定期主动上门收集群众诉求,根据诉求难易度上交街道全?#24179;?#35775;室;四是各村(社)设立定点接访室,全方位收集民情民意,根据接访情况由各村(社)牵头对各类诉求和矛盾分类解决。

  (五)“5?#20445;?#34903;道班子成员开展逢“5”接访活动。每月的“5号、15号、25号”?#30830;?的日期(如遇节假日顺延),?#23665;?#36947;班子成员带队主动到联系社区、村(社)进行接访,当面约见来访群众,面对面、零距离地倾听群众诉求,真心实意解决群众实际困难,切实解决来访群众?#20174;?#30340;“见领导难”、“问题解决难”?#20219;?#39064;。

  四、工作要求

  (一)提高站位强认识。深刻认识做好人民调解参与信访矛盾化解工作的重要意义,切实增强人民调解参与信访矛盾化解工作的责任感和使命感,全面落实“最多跑一次”深化改革。

  (二)直面问题抓落实。各级接访人员对群众?#20174;?#30340;诉求要认真?#28304;?#19981;能相互?#26399;謾?#30456;互扯皮,能在马上解决的问题必须立即解决,无法马上解决的问题统一提交到街道全?#24179;?#35775;室,由综治办进行登记流转。

  (三)严督实?#21363;?#25104;效。各级组织要压实责任,强化组织领导,切实把矛盾纠纷、群众诉求落实到位。将矛盾纠纷多元化解工作纳入村(社)年度目标考核,社区、村(社)为信访维稳第一责?#31283;耍?#21152;大一级调解力度;矛盾纠纷必须逐级调解,不能越级,坚决杜绝简单应付将矛盾上交街道、推脱责任拖延不解决的问题;街道纪工委对责任不明确、落实不到位、解决不力的街道、村(社)两级干部进行约谈、追责,给予通报,取消涉及到的村(社)干部当年?#32769;?#36873;优资格;对发生到省及以?#31995;?#20301;上访或引发大规模群体性事件的村(社),在土地指标、重点工程、重点项目和?#24335;?#31561;方面?#25381;?#23433;排,并按照规定实?#23567;?#19968;票否决”。

  (四)提炼经验优机制。工作事无巨细,在矛盾化解过程中,要善于发现好的经验、做法和调解?#35760;桑?#35201;多发掘一些基层调解能手,做到及时宣传报导,有助于进一步完善?#22836;?#23500;矛盾纠纷化解机制。

                                                                                                                中共武义县壶山街道工作委员

                                                                                                                         2019年3月4日


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